Por qué importa investigar en Seguridad Operacional.

En aviación, investigar no es buscar culpables: es aprender con rapidez para que los hechos no se repitan.

Ésa es la premisa central del marco internacional. Bajo el Anexo 13 de OACI, el objetivo único de toda investigación técnica de accidentes o incidentes es prevenir futuros accidentes e incidentes, NO REPARTIR CULPAS NI RESPONSABILIDADES LEGALES. Esta separación permite que las personas cooperen, se compartan datos con franqueza y se tomen decisiones basadas en evidencia.

Paralelamente, el Anexo 19 (Gestión de la Seguridad Operacional) y el Manual de Gestión de la Seguridad Operacional (Doc. 9859) sostienen que cada Proveedor de Servicios debe tener un SMS que capture reportes, analice sucesos e implemente acciones correctivas dentro de la organización, de forma sistemática y proactiva. En México, esta obligación quedó aterrizada en la NOM-064-SCT3-2023, plenamente armonizada con el Anexo 19.

¿Qué es accidente, incidente e incidente grave?

Para alinear criterios, conviene usar definiciones normativas vigentes en México (NOM-064-SCT3-2023), que son equivalentes a OACI:

• Accidente: suceso relacionado con la utilización de una aeronave que causa lesiones mortales o graves a personas, daños o roturas estructurales a la aeronave, o su desaparición/inaccesibilidad.
• Incidente: suceso relacionado con la utilización de una aeronave que no llega a ser accidente, pero afecta o puede afectar la seguridad operacional.
• Incidente grave: incidente con circunstancias que indican alta probabilidad de accidente; la definición delimita el periodo operativo tanto para aeronaves tripuladas como no tripuladas.

¿Cuándo aplica la investigación de Seguridad Operacional?

a) Investigación de accidentes, realizada por el Estado contrátate a la OACI (Anexo 13).

• Aplica a accidentes y, como regla, a incidentes graves.
• Su fin único es prevenir, no asignar culpas; cualquier investigación judicial o administrativa debe correr por carriles separados.
• La autoridad designa un investigador al mando, resguarda evidencias, emite informes y recomendaciones de seguridad.

b) Investigación interna del proveedor de servicios como parte de su SMS (Anexo 19).

Aplica a todo suceso relevante para la seguridad (accidentes, incidentes, eventos, tendencias), con un criterio basado en riesgo y prioridad.

• Debe quedar integrada al proceso SMS: identificación de peligros, evaluación/mitigación de riesgos, garantía de la seguridad y mejora continua.
• La NOM-064-SCT3-2023 exige procesos formales de registro, análisis, comunicación y capacitación; y otorga al área de seguridad independencia para efectuar investigaciones y emitir recomendaciones.

En síntesis: Anexo 13 se ocupa de la investigación técnica estatal de accidentes/incidentes graves; el SMS/NOM-064 se ocupa de las investigaciones internas para gestionar riesgos día a día. Son complementarias y no deben confundirse.

CONCLUSIÓN Y COMPROMISO DEL CLÚSTER AEROESPACIAL DE BAJA CALIFORNIA.

El Clúster Aeroespacial de Baja California reconoce que la seguridad operacional constituye un pilar estratégico para el desarrollo sostenible y competitivo de la industria aeronáutica y aeroespacial en México. La adecuada gestión de accidentes e incidentes graves, bajo el marco normativo nacional e internacional, no solo representa una obligación regulatoria, sino también un compromiso ético con la vida humana, la integridad de las operaciones y la confianza de los usuarios.

En este sentido, el Clúster asume la responsabilidad de promover entre sus socios una cultura de seguridad proactiva, sustentada en la implementación de Sistemas de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS), en el fortalecimiento de las auditorías internas, y en la alineación con las mejores prácticas de la OACI, la FAA, la EASA y las disposiciones emitidas por la Agencia Federal de Aviación Civil (AFAC).

Por: Luis Román BautistaOrozco.

Capitán Piloto Aviador y Maestro.  

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Referencias bibliográficas:

Organización de Aviación Civil Internacional (OACI). (s. f.). Anexo 13: Investigación de Accidentes e Incidentes de Aviación.

Organización de Aviación Civil Internacional (OACI). (s. f.). Anexo 19: Seguridad Operacional.

OACI. (2018). Manual de Gestión de la Seguridad Operacional (Doc 9859, 4.ª edición). Organización de Aviación Civil Internacional. https://www.icao.int/safety/SafetyManagement/Pages/Doc9859.aspx

Organización de Aviación Civil Internacional (OACI). (2015). Doc 9756: Manual de Políticas y Procedimientos de Investigación de Accidentes e Incidentes.

NOM-064-SCT3-2023. Norma Oficial Mexicana en materia de seguridad operacional para proveedores de servicios aeronáuticos. Diario Oficial de la Federación. https://www.dof.gob.mx

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